ชนเผ่าเรียกร้องกฎการเล่นเกมที่ประมาทของโอเรกอน

Chris Mercier กำลังเรียนรู้เพื่อเป็นผู้สื่อข่าวในปี 1995 เมื่อประเทศชนเผ่าของเขาเป็น Confederated Tribes of Grand Ronde สร้าง Spirit Mountain Casino ก่อนหน้านั้น พื้นที่ระหว่างพอร์ตแลนด์และก็ยูจีนมีมวลชนบางเบา รวมทั้งรัฐบาลชนเผ่า ซึ่งได้รับทุนเกื้อหนุนจากเงินสนับสนุนแล้วก็วิธีขายขอนไม้ ได้ปฏิบัติการออกมาจากที่ทำการในรถพ่วงขนาดกว้างผู้เดียว

“ฉันมองผลพวงที่ลึกซึ้งที่มี” เมอร์สิเอกล่าวซึ่งในขณะนี้ด้อยกว่าประธานของอีกทั้งที่ประชุมเผ่า Grand Ronde และก็กลุ่มพันธมิตรการเล่นเกมของชนเผ่าโอเรกอน การใช้รายได้จากคาสิโน รัฐบาลมอบทุนส่งเสริมองค์ประกอบเบื้องต้นรวมทั้งบริการสำหรับสมาชิก รวมทั้งตึกสาธารณะ ตึกบริหาร สถานพยาบาลดูแลรักษาสุขภาพร่างกาย ตำรวจ และก็การชำระเงินด้านความปลอดภัยแก่คนสูงอายุ “ความมั่งมีทั้งผองของพวกเราแบ่งปันกันทั่วอีกทั้งชุมชนของพวกเรา มีการปฏิรูปตรงนี้ กระบวนการที่เปลี่ยนคุณภาพชีวิตของสมาชิกของพวกเรา”

แต่แล้วเมื่อตอนปีก่อนหน้านี้ที่ผ่านมา Mercier ได้มองเห็นสิ่งที่ดูราวกับว่าซากรถไฟที่เคลื่อนช้า หน่วยงานของรัฐที่กำกวมซึ่งรับผิดชอบการแข่งม้ากำลังดูแลสิ่งที่เรียกว่า “racino” ผ่านขั้นตอนอนุญาต โดยรากฐานแล้วจะสร้างคาสิโนส่วนตัวที่แรกของเมือง ซึ่งอยู่ห่างจาก Spirit Mountain Casino 233 ไมล์ใน Grants Pass เมืองโอเรกอน โดยบางทีอาจอนุญาตให้เครื่องจักรที่เบลอเส้นแบ่งระหว่างการแข่งม้าและก็การเดิมพันสล็อตแมชชีน Oregon Racing Commission ได้นำแผนการไปสู่การบรรลุเป้าหมาย ORC ปรับปรุงแผนอย่างมีคุณภาพข้างหลังปิดประตู โดยห้ามทั้งยังสาธารณะแล้วก็หัวหน้าเผ่า และก็รุกรามแหล่งเงินทุนที่จำเป็นจะต้องสำหรับชนเผ่าในโอเรกอน

racino นั้นเป็นเจ้าของโดย Travis Boersma มหาเศรษฐีคนใหม่ปัจจุบันของเมือง ผู้จัดตั้งค๊อฟฟี่ช็อป Dutch Bros. ในปี 2019 Boersma ได้ซื้อ Grants Pass Downs ซึ่งเป็นสนามแข่งม้าในบ้านกำเนิดทางตอนใต้ของ Oregon ปีต่อไปเขาว่าจ้าง Randy Evers ซึ่งครองตำแหน่งผู้อำนวยการ ORC ตั้งแต่ปี 2550 ถึง 2556 เป็นประธานของแทร็ก

จุดหมายของ Boersma เป็นการฟื้นฟื้นคืนชีพอุตสาหกรรมการแข่งม้าของ Oregon Portland Meadows ซึ่งเป็นทางวิ่งที่ดั้งเดิมที่สุดของเมืองไม่สามารถที่จะรักษาระดับเหนือหัวได้แล้วก็ปิดตัวลงในตอนต้นปี 2019 เมื่อ Boersma ซื้อ Grants Pass Downs เขาทราบว่าการแข่งม้าเพียงคนเดียวไม่สามารถที่จะทำให้มันล่มได้ ด้วยเหตุนี้เขาก็เลยตกลงใจใช้โมเดลที่กำลังเลื่องลือไปทั่วราชอาณาจักร: โยงสนามสำหรับเพื่อการแข่งขันของเขากับแรชชีโนที่มี “เครื่องแข่งขันม้าประวัติศาสตร์” หรือ HHR แบบใหม่ ซึ่งเป็นหน้าจอเทอร์ไม่นัล แอลอีดี สีจัดจ้านที่สร้างโดยสล็อตแมชชีน บริษัท. Portland Meadows มี 150 HHRs อยู่แล้ว แต่ว่าเป็นรุ่นก่อนกว่าที่แสดงภาพเคลื่อนไหวของการแข่งขันชิงชัยประวัติศาสตร์ โดยมีการแปลงชื่อรวมทั้งวันที่เพื่อนักเสี่ยงดวงไม่อาจจะรู้ผลสรุปได้ พวกเขาไม่ได้รับความนิยมหรือได้กำไรเป็นพิเศษ

เครื่อง HHR ของ Boersma ไม่มีตัวบ่งชี้ภาพเพื่อเชื่อมต่อกับการแข่งม้า แม้กระนั้นคณิตด้านในที่พวกเขาใช้นั้นขึ้นกับการพนันแบบ pari-mutuel ด้วยเหตุผลดังกล่าวพวกเขาก็เลยมีคุณลักษณะโดยชอบด้วยกฎหมายเกี่ยวกับการแข่งม้า พวกเขามิได้สร้างเนื้อสร้างตัวเลขสุ่มแบบที่สล็อตเริ่มแรกทำ แม้ว่าจะเลียนแบบประสบการณ์สล็อตแมชชีนก็ตาม ช่องโหว่นี้อาจจะเป็นผลให้ธุรกิจที่เสนอ – The Flying Lark – เจาะตลาดคาสิโนโดยไม่จำเป็นต้องถูกพิเคราะห์ว่าเป็นคาสิโน imiwin55 เรียกมันว่า “สถานเริงรมย์” มากยิ่งกว่าที่จะเป็นจุดหมายปลายทางการเดิมพัน

เฉพาะคาสิโนที่เป็นเจ้าของชนเผ่าเพียงแค่นั้นที่ถูกตามกฎหมายในเมือง Oregonians โหวตให้คาสิโนส่วนตัวถูกตามกฎหมายในปี 2010 และอีกทีในปี 2012 แม้กระนั้น ORC ซึ่งเป็นคณะกรรมการที่มิได้รับการเลือกตั้งของทนายแล้วก็สัตวแพทย์ที่ได้รับการแต่งจากผู้ว่าการเมือง พร้อมที่จะให้ไฟเขียวโครงงานของ Boersma อยู่ดี ค่าคอมมิชชั่นกำลังแผ่อำนาจเป็นอันมากในอนาคตของการเล่นเกมโอเรกอนโดยไม่ต้องหารือชนเผ่าหรือพิจารณาถึงภัยรุกรามต่อการตัดสินใจที่มีต่อเศรษฐกิจของพวกเขา

สำหรับการสัมมนา Zoom แบบพิกเซลเมื่อพ.ค. 2564 Jack McGrail ผู้อำนวยการคนเดี๋ยวนี้ของ Oregon Racing Commission ได้ตอบปัญหาต่อหน้าต่อตาคณะกรรมาธิการข้อบังคับกล่าวถึงบริการของประเทศอินเดีย การสัมมนาคราวนี้นับเป็นครั้งแรกที่ ORC ได้พากเพียรปรึกษาหารือและขอคำแนะนำเกี่ยวกับ Flying Lark กับหัวหน้าชนเผ่า ตรงเวลาหนึ่งชั่วโมง หัวหน้าชนเผ่าได้ถามคำถามรวมทั้งแสดงความรู้สึกไม่สบายใจเกี่ยวกับโครงงาน โดยดูจากการขาดการปรึกษาหารือและขอคำแนะนำจากหน่วยงานซึ่งจัดการโดยไม่มีข้อมูลด้านกฎหมายหรือข้อมูลที่ได้มาจากสาธารณะ McGrail อยู่ตรงนั้นเพื่อล้างอากาศ

“ฉันขออภัยถ้าการขยายงานนั้นไม่พอ” McGrail บอกกับสมาชิกสภา “พวกเราบางทีอาจวัดผลกระทบของความริเริ่มคิดสร้างสรรค์กลุ่มนี้ต่ำเกินความจำเป็นต่อผลตอบแทนของชนเผ่า ก้าวไปด้านหน้า พวกเราจะบากบั่นทำให้มั่นใจว่าผลตอบแทนของชนเผ่าอย่างต่ำได้รับแจ้ง พินิจพิเคราะห์ รวมทั้งพอดีนั่งที่โต๊ะ”

แม้ว่าจะให้คำมั่นข้อตกลงของ McGrail แต่ว่าก็ไม่มีอะไรเปลี่ยน ตลอดหน้าร้อนรวมทั้งต้นฤดูใบไม้ร่วง ชนเผ่าต่างๆได้ยื่นคำร้องต่อสมาชิกสภานิติบัญญัติที่เมือง เลขาธิการที่เมือง และก็ที่ทำการของรัฐบาล Kate Brown ด้วยความรีบเร่งที่เยอะขึ้นเรื่อยๆ เพื่อดูแลดูแล ORC ให้ดียิ่งขึ้น พวกเขาอยากที่จะให้เมืองตั้งขึ้นคณะกรรมการร่วมเกี่ยวกับการเดิมพันเพื่อพิจารณาข้อบังคับของเมืองในทางของเทคโนโลยี HHR ใหม่ การตรวจทานดังที่ได้กล่าวมาแล้วมิได้เกิดขึ้นตั้งแต่ปี 2539 เมื่อดีวีดีแล้วก็โทรศัพท์ฝาพับเป็นความเจริญรุ่งเรืองทางด้านเทคโนโลยีที่น่าตื่นตาตื่นใจ

ในขณะรัฐบาลโอเรกอนนั่งอยู่ในมือ ชนเผ่าทั้งคู่ได้รับมอบหมายการเรียนรู้สองเรื่อง ทั้งคู่เปิดตัวในก.ย. โดยเน้นย้ำที่แนวการเล่นเกมของเมือง "ศัพท์ 'เครื่องแข่งขันประวัติศาสตร์' หรือ 'เครื่องแข่งขันม้าประวัติศาสตร์' เป็นการเรียกชื่อที่ไม่ถูก" ผลการศึกษาวิจัยชิ้นหนึ่งสรุป พวกเขามิได้แสดงการแข่งม้าแบบเก่า แต่ว่าเอาอย่างสล็อตแมชชีนแบบเริ่มแรกโดยใช้เลขแบบ pari-mutuel

การเล่าเรียนอื่นๆพบว่าถ้าเกิดแรสิโนแพร่ระบาดไปยังสนามสำหรับเพื่อการแข่งขันรวมทั้งไซต์การเดิมพันอื่นๆชนเผ่าจะสูญเสียสูงถึง 31 ล้านเหรียญสหรัฐ มีความเสี่ยงต่อความรู้ความเข้าใจด้านการเงินของพวกเขาสำหรับในการดูแลตัวเอง และก็ด้วยเหตุฉะนี้อำนาจอธิปไตยของพวกเขา แต่ว่า Mike Thiessen ประธานของ Flying Lark บอกกับ High Country News ว่าการแข่งเป็นไปอย่างยอดเยี่ยม โดยละเลยผลพวงที่อาจเป็นเพราะเนื่องจากเครื่องจักร “การแข่งขันชิงชัยนั้นดีเสมอ” ธีสบวงสรวงกล่าว “มันน่าจะสนับสนุนให้พวกเราทำดีที่สุดของพวกเรา”

ชนเผ่าเล่นเกมเป็นนายรายใหญ่ที่สุดในหลายพื้นที่ของบ้านนอกโอเรกอน โดยว่าจ้างทั้งยังประชาชนชนเผ่าและก็คนที่ไม่ใช่ชนท้องที่ หนึ่งในเหตุผลที่แจ่มชัดของ Flying Lark ซึ่งมันจะสร้างงานระหว่าง 150 ถึง 250 งาน ซึ่งเป็นปริมาณน้อยตามมาตรฐานของชนเผ่า Mercier บอกว่าเผ่า Confederated Tribes of Grand Ronde ของเขามีบุคลากร 1,500 คน ทำให้เป็นเจ้านายรายใหญ่ที่สุดของ Polk County มูลนิธิ Cow Creek Umpqua Indian ซึ่งดึงเงินลงทุนจาก Seven Feathers Casino ซึ่งอยู่ห่างจาก Flying Lark ไปตอนเหนือโดยใช้เวลาขับขี่รถไม่ถึงหนึ่งชั่วโมง ได้แจกไปแล้วกว่า 20 ล้านดอลลาร์ให้กับหน่วยงานไม่สืบหาผลกำไรในเคาน์ตีรอบๆตั้งแต่เริ่มทำงานในปี 2541 คุณประโยชน์พวกนี้โดยการออกแบบ ขยายขอบเขตมากยิ่งกว่าพสกนิกรของชนเผ่าเพื่อรวมชุมชนที่ใหญ่ขึ้น มอบทุนทั้งหมดทุกอย่างตั้งแต่สนามเด็กเล่นไปจนกระทั่งห้องหนังสือ

แต่ทว่า Boersma แล้วก็ ORC ได้ตกลงใจแล้ว ในช่วงฤดูใบไม้ผลิปี 2019 Boersma ได้เริ่ม Flying Lark ที่ Grants Pass Downs เขาทุ่มเงินไปประมาณ50 ล้านดอลลาร์ในแผนการนี้รวมทั้งจัดเตรียมอาวุธทุกๆอย่างที่ต้องเพื่อได้รับการอนุญาตจากคณะกรรมาธิการ ซึ่งรวมทั้ง Evers รวมทั้งคณะกรรมการปฏิบัติการทางด้านการเมืองชุดใหม่ ชาวโอเรกอนเรียกการร่วมลงทุนนี้ว่า “หนึ่งในช่องทางอันช้านานในประวัติศาสตร์ธุรกิจของออริกอน” แล้วก็ในกรกฎาคม คอลัมน์จากหนังสือพิมพ์ New York Times สรรเสริญว่า “ดี … สำหรับจิตวิญญาณของชุมชน”

สี่เดือนผ่านไปด้วยการทำงานเพียงแค่เล็กๆน้อยๆจากข้าราชการของเมือง และก็ ORC ก็ดูเหมือนจะพร้อมที่จะให้เอกสารสิทธิ์ เพราะฉะนั้นสำหรับเพื่อการสัมมนาระดูของ ORC ในตุลาคม หัวหน้าชนเผ่าที่ถูกไม่ยอมรับการขอคำแนะนำอย่างพอเพียง ถูกบังคับให้ไปต่อหน้าต่อตา ORC ในฐานะประชาชนโอเรกอน — ไม่ใช่คนนำทางการของรัฐบาล — รวมทั้งให้ความคิดเห็นต่อสาธารณะ:

“การปรากฏตัวของฉันในวันนี้มิได้รับการพินิจ ไหมควรจะได้รับการพินิจ การปรึกษาหารือและขอคำแนะนำระหว่างรัฐบาลกับรัฐบาลที่สมควร” Don Gentry ประธานเผ่า Klamath กล่าว “วันนี้ฉันตกลงใจแล้วที่จะกล่าว เนื่องจากฉันรู้สึกว่าการบันทึกสาธารณะเป็นเรื่องสำคัญที่จะทำให้เห็นว่าหน่วยงานและก็คณะกรรมาธิการนี้มิได้รักษาความรับผิดชอบในความเกี่ยวข้องระหว่างรัฐบาลกับรัฐบาลกับทุกเผ่า”

Gentry บอกว่าชนเผ่าได้ขอคำแนะนำกับ ORC มานานแล้ว พวกเขาไม่ได้อยากปิดแรชชิโนเสมอ แต่ว่าด้วยเหตุว่ามันจะทำให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนชนเผ่า พวกเขาก็เลยอยากให้ ORC รวมกลุ่มเขาเอาไว้ภายในขั้นตอนปรับปรุง เนื่องจากว่ามันจึงควรปฏิบัติตามข้อบังคับ “พวกเรารอคอยถัดไป” เขากล่าว “ไม่สมควรปฏิบัติการอะไรก็ตามในระดับนี้ตอนที่กำลังเริ่มจะมีการปรึกษาขอคำแนะนำ แล้วก็จวบจนกระทั่งการขอความเห็นทั้งสิ้นจะเสร็จสิ้น”

Alicia McAuley ผู้อำนวยการบริหารของ Cow Creek Gaming and Regulatory Commission แล้วก็ผู้รักษาเงินของ Oregon Tribal Gaming Alliance ได้เดินผ่าน ORC ผ่านการค้นคว้าที่ได้รับมอบหมายจากชนเผ่า โดยชี้แจงถึงข้อเท็จจริงทางด้านเศรษฐกิจที่ชนเผ่าเกมจะต้องพบเจอถ้าเกิดคณะกรรมการอนุมัติโครงงาน

“Flying Lark จะไม่ล่อใจนักเล่นการพนันรายใหม่ มันจะมาจากผู้ค้าปลีกลอตเตอรีรวมทั้งผูที่ให้ความช่วยเหลือของคาสิโนเกมชนเผ่า” McAuley แถลงการณ์ในตุลาคม “งานอะไรก็ตามที่ผลิตขึ้นควรต้องแลกเปลี่ยนกับงานอื่นๆและก็ในที่สุดแล้ว ธุรกิจในแคว้นอื่นๆรวมทั้งงานพวกนั้นจะไม่ใช่งานใหม่”

แม้กระนั้นลูกเรือของ Boersma ยังคงแน่ใจว่าคณะกรรมาธิการจะให้เอกสารสิทธิ์ที่จำเป็นต้อง จริงๆแล้วมั่นอกมั่นใจมากมายว่า Flying Lark ตารางเปิดตัวเป็นอย่างมากใหญ่ในธันวาคม 2021 แม้ว่าจะยังไร้ใบอนุญาตสำหรับเครื่องจักร HHR ก็ตาม ว่าจ้างบุคลากร 150 คนแล้วก็เริ่มโปรโมตสถานที่ Mike Walters ผู้อำนวยการข้างการตลาดของ Flying Lark บอกกับ High Country News ในพฤศจิกายนว่า “(ORC ได้) ให้ข้อชี้ชัดของการยินยอมตลอดทาง “แต่ว่าพวกเขากำลังได้รับแรงกดดันจากคาสิโนและก็ชนเผ่าของชาวอเมริกันพื้นเมืองเกี่ยวกับการแข่งขันชิงชัย ซึ่งพวกเขารังเกียจ โดยเหตุนั้นพวกเขาก็เลยสร้างความอลหม่านน้อย ซึ่งพวกเราคาดหมายไว้”

อย่างไรก็แล้วแต่ท้ายที่สุดเมืองก็มองเห็น ช่วงวันที่ 29 เดือนตุลาคม สามอาทิตย์ภายหลังการสัมมนา ORC รัฐมนตรีต่างถิ่น Shemia Fagan ประกาศว่าที่ทำการของคุณจะเริ่มการตรวจดูขั้นตอนการของ ORC โดยเริ่มในพ.ย. ซึ่งเป็นการวิเคราะห์ที่ยังคงเดินต่อไปในตอนที่เผยแพร่ สิ่งนี้กีดขวางทางที่ไม่มีรอยต่อของ Flying Lark สู่การเปิดตัวในธันวาคม เพราะว่าการสำรวจแสดงว่า ORC จะต้องชะลอการไตร่ตรองขั้นตอนสุดท้ายบนเครื่องจักรของ racino ในทางตรงกันข้าม Flying Lark ได้ยื่นฟ้องในสิ้นเดือนธ.ค.กับ ORC เพื่อบังคับให้มีการตกลงใจ นี่เป็นลู่ทางท้ายที่สุด วอลเตอร์สกล่าวว่า: ถ้าเกิด ORC โหวตไม่ การลงทุนก็จะสิ้นสุดลง “การช้าอย่างสม่ำเสมอของ ORC สำหรับการโหวตในเอกสารสำหรับสมัครนั้นไม่มีเหตุผล” คำฟ้องดังที่ได้กล่าวผ่านมาแล้วกล่าวว่า การไม่ตกลงใจดังที่กล่าวมาข้างต้นเกิดอันตรายต่อชุมชนโดยการทิ้งการเสี่ยงด้านการเงิน

ในเวลาเดียวกัน Boersma รวมทั้ง racinos ของเขาไม่ใช่ผู้เดียวที่ติดอยู่ในรอบๆขอบเกลื่อนกลาด หัวหน้าเผ่ายังคงรอคอยความอยากได้ของพวกเขาที่กำลังจะได้รับการโต้ตอบ: การปรึกษาขอคำแนะนำระหว่างรัฐบาลกับรัฐบาลที่ได้รับคำบัญชาโดยชอบด้วยกฎหมาย การหยุดการพัฒนา รวมทั้งการทบทวนข้อบังคับการเล่นเกมอย่างเป็นทางการ